Quyết định 5645/QĐ-BCA-TTDLQG — đánh giá mức độ trưởng thành về quản trị, quản lý dữ liệu

Quyết định 5645/QĐ-BCA-TTDLQG của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Bộ chỉ số và Khung hướng dẫn đánh giá mức độ trưởng thành về quản trị, quản lý dữ liệu. Thứ trưởng ký thay Bộ trưởng ngày 7 tháng 9 năm 2026 theo đề nghị của Giám đốc Trung tâm Dữ liệu quốc gia. Quyết định có hiệu lực từ ngày ký theo khoản 1 Điều 2.

• Cơ quan thực hiện đánh giá. Mục I.3(a) liệt kê các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của tổ chức chính trị và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Mục V.1.2 xác định đối tượng được đánh giá là cơ quan.
• Đơn vị cung cấp minh chứng. Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp minh chứng cho tổ đánh giá cấp tỉnh và không đánh giá riêng. Đơn vị trực thuộc, tổ chức và cá nhân quản lý, vận hành kỹ thuật hệ thống hoặc cơ sở dữ liệu phối hợp theo yêu cầu của chủ quản. Quyết định không ấn định thời hạn trả lời yêu cầu này (Mục I.3(b) và Điều 3).
• Doanh nghiệp tư nhân và tư vấn. Doanh nghiệp không có nghĩa vụ tự chấm điểm, gửi hồ sơ hoặc lập kế hoạch cải thiện theo Quyết định. Doanh nghiệp cung cấp minh chứng khi quản lý hoặc vận hành hệ thống, cơ sở dữ liệu cho cơ quan yêu cầu. Tư vấn được thuê có thể hỗ trợ chuẩn bị hồ sơ nhưng không tham gia tổ đánh giá hoặc chấm điểm (Mục V.1.5).
• Bộ Quốc phòng và dữ liệu cơ yếu. Khoản 4 Điều 2 dẫn chiếu Mục V.1.4. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quyết định cách tổ chức và phê duyệt kết quả đánh giá cơ sở dữ liệu do Bộ quản lý theo cùng Bộ chỉ số. Kết quả tổng hợp gửi Bộ Công an qua Trung tâm Dữ liệu quốc gia để theo dõi, không phải kèm hồ sơ minh chứng chi tiết. Dữ liệu cơ yếu còn tuân theo pháp luật về cơ yếu. Khi thẩm định hoặc kiểm tra đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng hoặc đơn vị sử dụng sản phẩm mật mã, giải pháp cơ yếu, có đại diện Bộ Quốc phòng hoặc Ban Cơ yếu Chính phủ. Không yêu cầu thông tin cấu hình, thuật toán, khóa và sơ đồ triển khai sản phẩm mật mã (Mục V.3.1).

Đây là quyết định hành chính của Bộ trưởng áp dụng cho các chủ thể được nêu. Quyết định không phải văn bản quy phạm pháp luật, không sửa đổi, thay thế, bãi bỏ văn bản khác và không quy định chế tài.

Mỗi chỉ số có điểm từ 0 đến 5, xác định theo tiêu chí và minh chứng của riêng chỉ số đó. Điểm từng nhóm là trung bình cộng các chỉ số trong nhóm. Điểm tổng hợp là trung bình cộng ba điểm nhóm với trọng số bằng nhau. Điểm nhóm và điểm tổng hợp được làm tròn đến hai chữ số thập phân.

Một số chỉ số không được vượt điểm của chỉ số mà chúng phụ thuộc (Mục V.2.2(b)). Ở điểm 4 và 5 của một chỉ số, nếu chỉ có công cụ mà thiếu bằng chứng sử dụng thực tế và kết quả thì chỉ ghi tối đa ở điểm liền dưới (quy tắc chung (c) Mục IV). Mức được công nhận tối đa cao hơn một mức so với nhóm thấp nhất (Mục V.2.2(d)).

• Danh mục khung chuyên ngành trong gói Enterprise cho phép cài Quyết định ở chế độ áp dụng trực tiếp hoặc tham khảo. Hệ thống chọn sẵn áp dụng trực tiếp khi hồ sơ tổ chức có lĩnh vực hành chính công, và chọn sẵn tham khảo trong các trường hợp khác. Người cài có thể chọn một trong hai. Chế độ cài không thay đổi phạm vi pháp lý của Quyết định.
• Hồ sơ khung trong phần bản địa hóa gồm 30 mục. Trong đó, 14 mục thủ tục ghi rõ chủ thể theo Quyết định và 16 mục chỉ số phục vụ chấm điểm không được đánh dấu là nghĩa vụ bắt buộc. Chế độ trực tiếp giao các mục áp dụng, chế độ tham khảo không giao mục nào.
• Bảy hồ sơ hướng dẫn giải thích phạm vi, thang điểm, chu kỳ, thời hạn, cách quản lý minh chứng, quy định về Bộ Quốc phòng và cơ yếu, cách đọc văn bản đã ký và giới hạn của sản phẩm. Ba quy trình bao gồm đợt 2026, chu kỳ hằng năm và các trường hợp áp dụng quy định riêng. Mười mốc tách thời hạn của cơ quan được đánh giá khỏi thời hạn của cơ quan thẩm định.
• Năm mẫu và hồ sơ nội bộ hỗ trợ chuẩn bị. Ba nhóm rủi ro không gắn số tiền phạt vì Quyết định không quy định chế tài.
• Trong Quản trị chương trình, nhóm phụ trách có thể gắn vai trò, phòng ban và biện pháp kiểm soát cho từng mục. Nhật ký kiểm toán ghi nhận người thực hiện và thời điểm cài hoặc đổi chế độ.

Cơ quan ghi tử số, mẫu số, điểm tự đánh giá và minh chứng cho từng chỉ số trong hồ sơ của mình, có thể dùng các mẫu chuẩn bị nội bộ. ComplianceOne cung cấp hồ sơ khung, các mục hướng dẫn và quy trình, ánh xạ nghĩa vụ và nhật ký cài đặt. Phần mềm không có chức năng chấm điểm hoặc sổ đăng ký chuyên dụng cho Bộ chỉ số này. Phần mềm tự lưu trữ giữ dữ liệu trong hệ thống do cơ quan triển khai. Cơ quan tự gửi hồ sơ và kế hoạch qua kênh của Trung tâm Dữ liệu quốc gia. ComplianceOne không tính hoặc chứng nhận mức chính thức, không gửi hồ sơ hay tải nhật ký lên hệ thống tập trung, không thẩm định, công bố hoặc xếp hạng.